平度市工（gōng）业发展专项规划

工业是立市之本、强市之基，也是平度潜力和（hé）希望所在。为进一步加（jiā）快建设工业强市，打造山东（dōng）半岛先进制（zhì）造业基地（dì），推进平度工业质（zhì）效（xiào）重振、格局重构和（hé）空间（jiān）重塑（sù），加快塑造平度工业发展新优势（shì）。根据《平（píng）度（dù）市国民经济和社（shè）会发展第十四个五（wǔ）年（nián）规划和2035年远景目标（biāo）纲要（yào）》《青岛市“十四五”制造业（yè）高（gāo）质量（liàng）发展规（guī）划》等相关要求，结合当前工（gōng）业发展新形势和平度实际，制定本规划。

一、发展（zhǎn）基础（chǔ）

（一）发展成就

“十（shí）四五”以来，面对复杂严峻的国际环境和（hé）艰（jiān）巨的（de）国（guó）内经济（jì）恢复发（fā）展任务，市委市政府坚持以习近平（píng）新时代（dài）中国特色社会主义（yì）思想（xiǎng）为指导，深入贯彻习近平总（zǒng）书（shū）记对（duì）山东（dōng）、青（qīng）岛工（gōng）作（zuò）的重要指示要求，深入贯彻制造（zào）强国、制造强省、制造强市战（zhàn）略部（bù）署，坚（jiān）定落实市委（wěi）“1153”工作思路，聚焦（jiāo）先进（jìn）制造业集聚区建设、工（gōng）业强市建设取得显著（zhe）成（chéng）效，为全力推进新型工业（yè）化奠定（dìng）了（le）坚实（shí）的基（jī）础（chǔ）。

1．工业经济稳定增（zēng）长，综合实力（lì）显著增强

工业（yè）经济（jì）实现量质（zhì）齐升、加速向好。2023年，全市规上（shàng）工业增加值占地区生产总值比重为32.2%，规（guī）上工业总（zǒng）产值迈上千亿（yì）元台阶，达（dá）到（dào）1011亿元（yuán），实现了平度（dù）工业提质升级（jí）。平度（dù）市成功入选国家级消（xiāo）费品（pǐn）工业“三品（pǐn）”战略（luè）示（shì）范城（chéng）市、山东省2022年（nián）促进工业稳增长和转（zhuǎn）型升级成效（xiào）明显县（市（shì）、区）。青岛新河生态化工科技（jì）产（chǎn）业基地入选中国智慧化工园区、2023年全国最具发展潜力化（huà）工园区10强。美妆睫毛产业入选全省电商产（chǎn）业带和“产（chǎn）业大（dà）脑”建设（shè）试点。

2．结构调整（zhěng）稳步推进，主导（dǎo）产业支撑显著

主导产（chǎn）业支（zhī）撑功（gōng）能更加（jiā）显著。2023年，智能家（jiā）电、机械（xiè）装备、食（shí）品饮料、高端化工四（sì）大主导产业实现产（chǎn）值（zhí）750.3亿元，增长6.7%，占规模以上工业（yè）总产值的74.2%，比（bǐ）2022年（nián）提升1.3个百分点。

3．创新能力持续提升，发展动（dòng）能加快转换

创（chuàng）新发展（zhǎn）动能不断增强。截至2023年，平度累计获评国家（jiā）级专（zhuān）精（jīng）特新“小巨人”企业16家（jiā），省级（jí）“瞪（dèng）羚”企业21家，专精特（tè）新中小企业338家（jiā），创新型中小企业131家，科小入库评价456家（jiā）。青岛天祥食（shí）品（pǐn）集团有限公司入围山东（dōng）民营企业创新100强。“四新（xīn）”经济增加（jiā）值占比超过32%，两年年（nián）均增长12.8%。先进金（jīn）属（shǔ）材料等新兴产业（yè）加快突破，钢研新材（cái）料产业园等重点项（xiàng）目建成投产（chǎn）。

4．融合发展深入实施（shī），绿色发展成效显（xiǎn）著

制造（zào）业（yè）数字化转型成效显（xiǎn）著。累计认定青岛市智（zhì）能工厂、数字化车间（jiān）等89个。绿色制造（zào）体系加快构建（jiàn），累（lèi）计创建4家国家级绿色（sè）工（gōng）厂，2家（jiā）国家级绿（lǜ）色设计示（shì）范企业（yè）。旧店镇（zhèn）成功获评首批省（shěng）绿色能源发展标杆乡镇。

同时，我们也清醒地认识到，平度工业发展（zhǎn）中还存在不少问（wèn）题（tí）：一是科技创新对产业发展引领功能严重不足，传统产业（yè）仍处于主导地（dì）位，新（xīn）兴产业培育滞后，产（chǎn）业（yè）迭代升级亟待加强；二是产业竞争力不强，产业规模偏小，产业集（jí）约集聚不足，缺（quē）少能（néng）够整合产业链创新链（liàn）价值链的制造业头部企业；三是（shì）特色产业（yè）园区基础设施薄弱，产（chǎn）业承（chéng）载力不（bú）强；四是重点镇（街道、园区）产（chǎn）业（yè）同（tóng）质化现象严重，与（yǔ）周边区（市（shì））产业发（fā）展协同性不足。

（二）发（fā）展形势（shì）

从国际看（kàn），新一轮科技革命和（hé）产业变革突飞猛进，互联网、大数据、区（qū）块（kuài）链、人工智（zhì）能等新一代信（xìn）息（xī）技（jì）术加速突（tū）破，与制（zhì）造业深度（dù）融合创新，引领科技产业发展方向，开辟出新（xīn）的巨大（dà）增长（zhǎng）空（kōng）间，为平度（dù）工（gōng）业高质量发（fā）展提供（gòng）了机遇。但大国竞争（zhēng）和博弈日益加剧，以美国为首（shǒu）的西方发达国家与我国科技（jì）脱钩风险持续加大，迫使我（wǒ）国从过去依赖国（guó）际技术溢（yì）出的外部带动向自（zì）主创（chuàng）新的内生驱动转变。同（tóng）时，发达国（guó）家纷（fēn）纷推进（jìn）“再工业化”，新兴经（jīng）济体凭借成本（běn）优势积极承接国际产（chǎn）业转移，工业高质（zhì）量发展的国际环境（jìng）不容（róng）乐观（guān）。

从国内（nèi）看，以国内大循环为主（zhǔ）体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加（jiā）速构（gòu）建（jiàn），正在（zài）大力推（tuī）进新（xīn）型工业化（huà），以科技创新（xīn）为引领、以先（xiān）进制造（zào）业为骨干的现代化产业体系正在加速构建（jiàn），以新制（zhì）造、新服务（wù）、新业态为代表（biǎo）的“三（sān）新”经（jīng）济展现（xiàn）出蓬勃向上的力量，为平度推进新（xīn）型工业化提（tí）供（gòng）了新动（dòng）力（lì）和新（xīn）机遇。同（tóng）时，随（suí）着（zhe）我国（guó）人口（kǒu）总量出现趋势性拐（guǎi）点变化、出口导向拉动型（xíng）经（jīng）济发生转变，制造业（yè）高质量发展更多依赖颠覆性（xìng）技术（shù）和前（qián）沿技术（shù）催生（shēng）新产（chǎn）业、新模式、新动能，平（píng）度市传统产业转（zhuǎn）型（xíng）升（shēng）级日益（yì）紧迫。

从区域看，山东深入（rù）推进黄河流域生态（tài）保护和高质量发展战略（luè），沿黄协作全面加（jiā）强，绿色低碳高质量发（fā）展（zhǎn）先行（háng）区开局起势，制（zhì）造强省扎实推进。青岛经（jīng）略海洋、乡村（cūn）振（zhèn）兴、上合（hé）示（shì）范（fàn）区、山东自（zì）贸试验区青岛片区（qū）等一系列国家重大战（zhàn）略（luè）建设扎（zhā）实推（tuī）进， 叠加（jiā）效应加速（sù）释放，青岛都市圈上升为国（guó）家战（zhàn）略，南（nán）村智能（néng）家电产业聚集区成功（gōng）列为山东济青烟国际招商产业园，这些都（dōu）为平度主动服务国家战略、深度融入山东和青岛区域发展大局（jú）提供机遇。

面对新形势（shì），我（wǒ）们必（bì）须增强机遇意识（shí）和风险意识（shí），保持定力、凝聚合力，努力在危机中抓（zhuā）住（zhù）新机，于变（biàn）局中开拓新局，锁定目标，不断（duàn）发力，推动（dòng）全（quán）市新型工业化迈（mài）上（shàng）新台阶（jiē）。

二（èr）、总（zǒng）体要求（qiú）

（一）指导思（sī）想（xiǎng）

以习近平新时代（dài）中国特色社会主义思想为指（zhǐ）导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全（quán）会精（jīng）神（shén），认真落实习（xí）近（jìn）平总书记（jì）对山东（dōng）、对青岛工作的（de）重要指示要求，聚焦先进制造业集聚区建设，以（yǐ）高端化、智能化、绿色化和集群化为主攻方向，扎实推进新型工（gōng）业化，构（gòu）建以先（xiān）进制造业为（wéi）支撑（chēng）的（de）现代产业体系（xì），加快培育新质生产力。实施产业创新能力、数字（zì）技术赋能、市（shì）场主体提质、绿色低碳发展、区域产（chǎn）业协（xié）同、产业开放（fàng）提升六大（dà）重点任务，全面推（tuī）进产业质效重振（zhèn）、产业格局重构、产业空（kōng）间重塑，培育平度工业发（fā）展（zhǎn）新优（yōu）势，谱写平度工业高质量发（fā）展新篇（piān）章，建设山东半岛先进制造业基地（dì），争创山（shān）东（dōng）省新型工业（yè）化示（shì）范区，努力（lì）在青岛新型工业化进程中打头阵、当先锋（fēng），在（zài）全（quán）省区域协调发展（zhǎn）中彰显（xiǎn）平度担当。

（二）基本原则

创新引领，数实融合。坚持以科技创新（xīn）为引领，强化企业的创新主体（tǐ）地（dì）位，推动创新（xīn）链产（chǎn）业（yè）链资金链（liàn）人才链深度融合，加快形成新（xīn）质生产力。扎实推进（jìn）数字技术与实（shí）体经（jīng）济（jì）深度融合，充分利用新一（yī）代信息技术对传统（tǒng）产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生（shēng）产（chǎn）率。

重点突破，差异发展。坚（jiān）持问题导向（xiàng），重（chóng）点推进主导产业链式集群化发展（zhǎn），突破发展新兴产业（yè），全力（lì）打造产业新的增长（zhǎng）点。实施（shī）镇街（jiē）工业差异化发展战略，强化重点产业集聚区和镇街制（zhì）造业发（fā）展导引作（zuò）用，推进（jìn）镇街园区错位发展，推动镇街从同（tóng）质化（huà）竞争（zhēng）向差异化（huà）竞合（hé）转变。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推动（dòng）主导产业链式（shì）集群化发展，推动关联产（chǎn）业、关联项目连片布局。推动资金、政策、土地（dì）等要素资源，向重点产业、重点园区和（hé）重点项目集中。制定特色产业园区规（guī）范和标（biāo）准，加大园（yuán）区基（jī）础设施投入，提升（shēng）园（yuán）区道路、集（jí）中供热、污水处理、固废（fèi）处置、数字化转型等配套服务能力，提高园区（qū）产业（yè）承（chéng）载力和竞争力。

产业联动（dòng），区域协同。坚持市域产（chǎn）业（yè）“一盘棋”，扎实推进工业强镇建设（shè），强化（huà）镇街、园区（qū）之间的错位联动发展，提升（shēng）市域产业协同发展的张（zhāng）力。发挥省级工（gōng）业园区、经济开发区等平（píng）台（tái）优（yōu）势（shì），强化产（chǎn）业链接，推进与周（zhōu）边区（市（shì））联（lián）动（dòng）发展，着力构建优势互补（bǔ）、联动协同的区域产业发展格局（jú）。

（三）主（zhǔ）要目标

到2025年，工（gōng）业继续保持质量齐升态势，质（zhì）量效益迈上新台阶（jiē）、创新（xīn）引领实现新突（tū）破、结构优（yōu）化取得新进展、数实融合取得（dé）新成效、绿色发展（zhǎn）达（dá）到新水平、优质企业（yè）育出新成效。

——质量（liàng）效益（yì）迈上新台阶。工业增加值（zhí）占比稳步提升（shēng）。到2025年，工（gōng）业增加值占比达到（dào）35%，规上工业产值增速达到5%。

——创新引领实（shí）现（xiàn）新突破。企业创新（xīn）主体地位更加彰显。到（dào）2025年，规模以上企业研发（fā）经费（fèi）投入占（zhàn）地区生产总值（zhí）比重达（dá）到2.55%，高新技术企业达到（dào）490家。

——结构优（yōu）化（huà）取（qǔ）得新进展。产业结（jié）构和空间布局进一步优（yōu）化。到2025年，高新（xīn）技术产业产（chǎn）值占规（guī）模（mó）以上工业总产值（zhí）比重达到70%。

——数实（shí）融（róng）合取得新（xīn）成效。数字（zì）技术与实（shí）体（tǐ）经济融合持续（xù）推（tuī）进，制造业数字化（huà）、智能化转型（xíng）取得明显进（jìn）展。到2025年，累（lèi）计支持100余家企业进行数字化、智能化改造，引导企业构建完善数字（zì）经济时（shí）代（dài）的新型能力体系。

——绿色发展达（dá）到新水（shuǐ）平。工业（yè）领域碳（tàn）达峰持续（xù）推（tuī）进（jìn），绿色制造体（tǐ）系（xì）建设（shè）取得新进（jìn）展，能源（yuán）资源利用效率进（jìn）一步提（tí）高。到2025年，单位工业增加值能耗累计降（jiàng）幅完成（chéng）上级下达任务（wù），累计创建（jiàn）国家级（jí）绿色（sè）工厂5家。

——优质企业育出新成效（xiào）。优（yōu）质（zhì）企业建设扎实（shí）推进，梯次成长体系（xì）初步形成，支撑引领功能进一步（bù）增强（qiáng）。到（dào）2025年，培育营业（yè）收入超百亿元（yuán）工业企业3家，国家专精特新“小巨人”企业17家（jiā）。

到2030年，工业经济整体实力大幅（fú）提升，主导产业链式集群化发展取得显著进展，四大主导产业承载力和竞争力显著提升，新兴产业对经济贡献（xiàn）度显著增强，传统（tǒng）产业转型升级基本完成。产业（yè）结构（gòu）明显优化、规模效（xiào）应明（míng）显增强、创新功能（néng）明显跃升（shēng）、集聚能力明显提升，差（chà）异化发展（zhǎn）、错位竞争的产业（yè）新格局基本形成。企业梯次培（péi）育机制更（gèng）加健（jiàn）全，企（qǐ）业主体培育成（chéng）效更加显著，高新技术企业、专（zhuān）精（jīng）特新（xīn）“小（xiǎo）巨人（rén）”企业、“瞪羚”企业数量大幅（fú）增长。

                       表1  平（píng）度（dù）市（shì）工业（yè）发展（zhǎn）指标体系

三、产（chǎn）业布局

按照全市产业总体布局（jú），立足平（píng）度市（shì）产（chǎn）业（yè）发展实际，进一步优化产业结构（gòu）和空间布局，重构产业发展格局，重塑平度工业发展新优势。

（一）发展重点（diǎn）

坚持存量（liàng）优化、增量引育（yù），推（tuī）动（dòng）四大（dà）优势主导产业链式（shì）集（jí）群化发展，培育壮（zhuàng）大三大新兴产业，改造提升传统产业，加快（kuài）布（bù）局（jú）未来产（chǎn）业，持续推进产业（yè）结构优化升级（jí），推动制造业加快迈向价值链中高端。

1．推（tuī）动四大主（zhǔ）导产业链式（shì）集群化发展

加强新（xīn）技术新产品创新迭代，完善产业配（pèi）套，推进智（zhì）能家电、食品饮料、高端（duān）化工、机械装备四大优（yōu）势主导产业链式集群化发展（zhǎn），打造具有较强竞（jìng）争（zhēng）力的县域（yù）先进制造业产业集群（qún）。

（1）智能家电。以（yǐ）全面增（zēng）强智能家电产业能级和竞争力为目标，推进智（zhì）能家电产品（pǐn）向智能高端迈进，加快推动单品智（zhì）能家电向全屋（wū）智能发（fā）展，强化延链补链（liàn）强链，进一步（bù）提（tí）升智能家电（diàn）产业的根植性，提升国家级先进制造（zào）业产业集群能级贡献力量。

推进智（zhì）能（néng）家（jiā）电产品向高端化迈进。聚焦家电智能化、绿色化、高端（duān）化（huà），支持海信冰（bīng）箱、海信空调等龙头整机企业，加大智能（néng）空调（diào）、高端冰箱冷柜、高档洗衣机、智（zhì）能厨房电器等高端产品供给，逐步拓展发展医药冷藏冰箱、冷链储运冰（bīng）箱、抑菌灭菌空调、空气（qì）能空调等新产品。

加快（kuài）推动（dòng）单品智能家（jiā）电向全屋智能发展。支持家电（diàn）龙头企业运用物联网、云（yún）计算、人（rén）工智能等技术，加（jiā）快智能家电（diàn）、智能安防（fáng）、智能照明、智（zhì）能睡眠、智能康养、智能影（yǐng）音（yīn）娱乐等家居（jū）产品研发（fā）。发挥消（xiāo）费平台（tái）大数据作用，支持家电（diàn）龙头企业开展（zhǎn）家居产品（pǐn）反向定制、个性化设计和柔性化生产。支持龙头企（qǐ）业围绕智能家居设（shè）备互联（lián）互通，为消费者提供一站式、一体（tǐ）化、全场景（jǐng）家居消费解决方案（àn）。

进一步（bù）提升关键核（hé）心零部件配（pèi）套能力（lì）。围绕智能家电和智能家居龙头企（qǐ）业发展需求，重点（diǎn）引进智能电控板、变频压缩机、高效（xiào）节能电（diàn）机、冷凝器、蒸发器、智能传（chuán）感器、新（xīn）型显示器件等核心零（líng）部件企业（yè），提升智能（néng）家电和智能家（jiā）居核心零部件（jiàn）配套（tào）能力。支（zhī）持薄膜电容器（qì）、电热器件、微特电机（jī）等（děng）电子元（yuán）器件产业发（fā）展，提升（shēng）五（wǔ）金、塑料、模具、包装等基础配件质量与供应水平。

（2）高端化工。依托青岛新河生态化工科技产业基地和明村高分（fèn）子材（cái）料产业园，大力发（fā）展高端精细与专（zhuān）用化（huà）学品、化工新材料、精细化学（xué）品、橡胶制品等，打造省内高（gāo）端（duān）化工（gōng）生产高地（dì）。

化工新材（cái）料。重点发展生物可降解材料、电子化学品、聚氨酯及高（gāo）端树脂、功能（néng）性膜（mó）材（cái）料及包装材料、高性能纤（xiān）维及制品。大力（lì）发展锂电池负极材料（liào）等锂电池配（pèi）套材料、石墨烯高端复合材料等（děng）。推进延伸（shēn）现有产业链条，加（jiā）快建设青岛碱（jiǎn）业碳酸二甲酯等项目。

精细化工品（pǐn）。重点发展高档绿（lǜ）色染料（liào）、高端医药和（hé）农（nóng）药中（zhōng）间体、高效农药、环保型涂（tú）料、功能性材料、金属萃取剂、电（diàn）子化学品等高新技（jì）术（shù）、高附加值、深加（jiā）工型的项目；推进一批具有行业代表性的项目，加快建设（shè）中钢水性（xìng）漆及配套树脂和军民两（liǎng）用涂层材料项目、海湾精细化工硝化连续流技术改造（zào）项目和延链项目。

橡（xiàng）胶制（zhì）品。引导现（xiàn）有企业（yè）加快开发超低断（duàn）面、扁平化、低（dī）滚阻、低（dī）噪音、缺（quē）气保用等高端产品，加大智能轮胎、安全轮胎、低滚（gǔn）阻轮胎、超耐磨等高性能（néng）子午线轮胎研（yán）发和生（shēng）产，积极布局航空（kōng）轮胎生产。鼓励轮胎企业（yè）延（yán）伸产业链，推进废旧轮胎梯次综（zōng）合利用（yòng），发展橡胶循环经济。大力发（fā）展高性能橡胶输送（sòng）带，重点研（yán）发生产密封（fēng）胶、三角（jiǎo）带、减震垫等高性能橡（xiàng）胶产（chǎn）品。

（3）食品饮（yǐn）料（liào）。依托农产品资源和产业优势，大力推（tuī）进农副产品（pǐn）精深加工，积极发（fā）展新（xīn）兴食品，推进啤酒饮料（liào）特色发展，发展高端调味品，打（dǎ）造特色鲜明的食品饮料产业集群。

推（tuī）进农副产品精深加工。引导五（wǔ）得利、天祥食品、波尼（ní）亚食品等粮油（yóu）肉加工龙头企业优化产（chǎn）品结构，增加高（gāo）端（duān）面制品、食用（yòng）油（yóu）、肉制品有效供（gòng）给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净菜等鲜（xiān）食产品（pǐn）加工，推动（dòng）果蔬产品在营养（yǎng）保健食品等领域的（de）开发（fā）应用（yòng）。支持肉蛋奶领域企业发展分割（gē）产品、低温肉制（zhì）品、生鲜调理（lǐ）肉制品、速冻调理肉制品（pǐn）精深（shēn）加工制品。

积极发展（zhǎn）新兴（xìng）食品（pǐn）。发挥农产品资（zī）源优势，加快即配预制净菜等预制（zhì）菜产业发展。加快发展休闲便利食（shí）品、速冻快消（xiāo）食品、冻干（gàn）保（bǎo）鲜蔬（shū）果等潜力新兴食（shí）品，拓展发展航空配餐等（děng）食品加工。

特色发展啤酒饮料。开发特色化（huà）风味啤酒，推（tuī）进青啤（pí）智慧产业示范园二（èr）期建设，推动（dòng）产（chǎn）能向150万千升迈进。积（jī）极发展添加天（tiān）然植物（wù）成分的功能性饮料、蛋白质营养型功能饮料、精致茶饮料、具有美容养颜或减肥瘦身功能的女性功能性饮料等。

发（fā）展高端调味品。加快（kuài）建设崔家集高端（duān）调味品产业园，集聚培（péi）育（yù）一批以生产酿造酱、鲜味剂、香辛料为主的（de）领（lǐng）军企业，引导调味品行业向细分化、高端化和健（jiàn）康化发展。逐步（bù）形成集原料种植、产品（pǐn）加工、商（shāng）贸（mào）服务等功能于一（yī）体的调味品中央（yāng）厨房产业集（jí）群。

（4）机械装（zhuāng）备。以（yǐ）智能动力装备和专用智（zhì）能装备为重点，积极布（bù）局航空装备（bèi）、智慧农机等高（gāo）端装（zhuāng）备产业，加（jiā）快铸造产业转型升级，加大关键核心（xīn）装备和零部件配套（tào）能力建设，不断提升金属压延、铸造机（jī）械制造、精（jīng）密铸件加工、整机制造之（zhī）间（jiān）产业（yè）协同性（xìng），打造具有区域影响（xiǎng）力的机械装备产业集群。

发展（zhǎn）智（zhì）能动力装（zhuāng）备。鼓励三利（lì）智能动力、三利泵业、淄柴博洋（yáng）等龙头（tóu）企业（yè）深入实施智（zhì）能（néng）制造工程，推动研发设（shè）计、生产制造、中试检测（cè）、营销服务、运营管理等制造（zào）业全流（liú）程智能化，大（dà）力发展智（zhì）能产（chǎn）品和（hé）装备，加快电（diàn）机（jī）、锅炉、船（chuán）舶内（nèi）燃机等动力装备（bèi）创新迭代。

积极发展智能制造和（hé）专用装备（bèi）。坚持自主研发与引进培育相结合（hé），重点发（fā）展智能（néng）仪器仪表与测控设备、深海作（zuò）业（yè）机器人、高档数控机床、智能成套设备及关键（jiàn）基础零部件，大力发展（zhǎn）物（wù）流智能（néng）装（zhuāng）备等专业装备，推（tuī）动机械装备产品由数字化（huà）单机向智能化制造单元和成套设备转型。

积极（jí）布局航空装备（bèi）制造（zào）。依（yī）托青岛胶东临空经济示范区平度片区，积极布局航空电子（zǐ）设备、航空基（jī）础配套设（shè）备、智能终端设备、临空物流（liú）设备（bèi）等（děng）。依托通（tōng）用航（háng）空，发展（zhǎn）工业无人机、通航零部件、航空运动装备器材（cái）等通（tōng）航配套（tào）装备制造。

加快培育智慧农机装备。以农业现代化为契（qì）机，发挥本（běn）地农机产业基础优势，坚持引育并举（jǔ），集中资源，加快传统小型农机智能（néng）化、绿色化升级。支持（chí）有（yǒu）条件的龙头企业研发大中型智能农机装备，推（tuī）进智能农机装备迭代升（shēng）级。支持中小企业走“专（zhuān）精特新”发（fā）展道路，打（dǎ）造一批（pī）农机（jī）装备（bèi）专精特色企业。力争将智慧（huì）农（nóng）机装备（bèi）培育成为平度产业（yè）发展（zhǎn）新的增长点。

加快铸造产业转型（xíng）升级。支持（chí）重（chóng）点（diǎn）企业应用（yòng）高紧实（shí）度（dù）黏土砂自动化（huà）造（zào）型、精（jīng）密组（zǔ）芯造（zào）型（xíng）、砂（shā）型3D打印等（děng）先进铸造工艺与装备，提升金属压延、铸造机（jī）械（xiè）制造、精密铸件加（jiā）工水平，全力推（tuī）动（dòng）传统铸造向机械制造、智能制造和精密（mì）制（zhì）造转型。

提（tí）升核心部（bù）件配（pèi）套（tào）能力。支持企业研发一批专用发动机、高端链条（tiáo）等核心零部件产品。积（jī）极引进液（yè）压动（dòng）力（lì）机械及元件、气压动力（lì）机械及元件、高（gāo）速（sù）电主轴、高速传动设备、精（jīng）密（mì）光栅、精密轴承等关键基础（chǔ）零部件（jiàn），布局涉海装备零部（bù）件制造，不断（duàn）巩固（gù）提升关键核心零部件区域（yù）配套支撑（chēng）能力。

2．突（tū）破发（fā）展三大新兴产业

（1）全面突破新材料产业

以（yǐ）先进金属材料、石（shí）墨新材料、绿色建筑（zhù）新材料为（wéi）重点，全面突破新材料产（chǎn）业，全力打（dǎ）造（zào）工业新（xīn）的增长极。

先进金属材（cái）料（liào）。主要依托（tuō）中国钢研集团在青岛市“一院一（yī）基地”总体布（bù）局（jú），重点发展高温合（hé）金（jīn）、高温合金零（líng）部件、高性能合金、金（jīn）属防护涂层、稀土永磁材（cái）料产品（pǐn）、再生循环利用、绿色金属新材料应用等产品系列。推进金属材料研发、制（zhì）备、生产、检测、热处理、大数据（jù）服务等产业全链条发展。引进培育一批航空航（háng）天用精密成型件、功能性特种涂料等领域龙头企（qǐ）业（yè）。

石（shí）墨新材料。大（dà）力发（fā）展高（gāo）纯球形石墨、包覆球形石墨等高端原材料。鼓（gǔ）励现有石墨（mò）生产企业向石（shí）墨负极材料、导电浆（jiāng）料、石墨烯材料转型（xíng）发展。推广节能、降碳、节水、减污、资源（yuán）高（gāo）效利用等先进适用技术和材料应用，推动石墨产业（yè）高端化、绿色化、多元化发展。

绿色建筑新材料。支持各类装配（pèi）式被动房（fáng）PC构件研发及生产，重点发展以智能涂料、抑菌材料、碳（tàn）素纤维材（cái）料为主的绿色建筑材料生产。推进（jìn）尾矿（kuàng）、粉煤（méi）灰、煤矸石、冶炼渣、工（gōng）业副产石膏、赤（chì）泥、化工渣等大宗工业固废在建材（cái）行业中的规（guī）模化高值（zhí）利用。大力推动（dòng）绿（lǜ）色建筑材料（liào）检测、技术研（yán）发等配套产业，加快建设蓼兰高端装备制造产业园、胶（jiāo）东（店子）绿色循环经济产业园，打（dǎ）造高标准绿色建（jiàn）筑节能（néng）新材料产（chǎn）业基地。

（2）壮（zhuàng）大新能源（yuán）产业

依托平度石（shí）墨产业（yè）基础，壮大储能材料生产（chǎn）规模，积（jī）极布局储能电池（chí）制造生产项目，加快打造以储能产业为特色的（de）新能源产业发展高地。

壮（zhuàng）大储能材料生（shēng）产规模。依托海达新能源（yuán）、昊鑫（xīn）新能源、泰达华润等骨（gǔ）干企业，重点开展规模化锂离（lí）子电（diàn）池负（fù）极材（cái）料生产，积（jī）极布局正极（jí）材（cái）料、电解（jiě）液、隔（gé）膜以及结构件等原（yuán）材料生产，打造青岛新型储能原材料主（zhǔ）产（chǎn）区。

积极布（bù）局（jú）储能（néng）电池（chí）。重点招引（yǐn）钠离（lí）子电池（chí）、新型锂离子电池、铅炭（tàn）电池、液流电池等储能（néng）电池制造项（xiàng）目，探（tàn）索发展（zhǎn）氢能源燃料电池。补强储能设（shè）备（bèi）制造，有效促进上下游产业链延伸（shēn），加速产业集（jí）聚发（fā）展。强化需（xū）求（qiú）牵（qiān）引，鼓励（lì）多场景储能项目示范。

加大（dà）新能（néng）源汽车（chē）相关产（chǎn）业导入。推进（jìn）传（chuán）统汽车（chē）关（guān）键零部件企业转型升级。推动大同体系、富高科等传统汽（qì）车零部件企业（yè）紧跟新能源整（zhěng）车企业新产（chǎn）品和新项目配套（tào）需求，发（fā）挥自身（shēn）管理、研发、制造等方面的优势（shì），加快向（xiàng）智能网联和新（xīn）能源化（huà）转型。积（jī）极（jí）引进新（xīn）能（néng）源汽（qì）车电机、动力电池、电控设（shè）备等关键零部件企（qǐ）业和特种（zhǒng）新能源汽（qì）车生产。

（3）积极布局生物（wù）产业

发挥平度生（shēng）物资（zī）源优势，依托青（qīng）岛农（nóng）业大学涉农、生物学科（kē）科研力（lì）量，加快（kuài）布局生物产业。

壮大医（yī）药（yào）产业（yè）。聚焦中（zhōng）药饮片产业，大（dà）力发（fā）展中药提取物、高纯度及高活性（xìng）药（yào）物，推进药材初加（jiā）工（gōng）、第三方检（jiǎn）测、中药材（cái）全（quán）过程追溯（sù）等项目的中（zhōng）药上中下游一体化发展。支（zhī）持格恩中药饮片、百（bǎi）胜医疗等代表性（xìng）企业（yè）壮（zhuàng）大规模（mó）。建设山东格（gé）恩医（yī）药（yào）产业（yè）园和奥咨达医疗器（qì）械产业园。

积（jī）极布（bù）局农业生物（wù）产品。支（zhī）持生物企业（yè）与高等（děng）院校、中（zhōng）国科学院、农科院等研究机构合（hé）作，积极（jí）布（bù）局农业生物技术，重点围绕生物（wù）育种、生物肥料、生物饲料、生物（wù）农药等方向，招引生物龙头企业，积极发（fā）展新一代农业生物产品。支持根源生物（wù）、大（dà）波高科生物（wù）、诺森生物、海之圣生（shēng）物、恒宁生物等（děng）骨干（gàn）企（qǐ）业，壮大微（wēi）生态制（zhì）品（pǐn）产业。

积极（jí）开（kāi）发生物能源。支持中国科（kē）学院青（qīng）岛生物能源与过程研究（jiū）所生物天然气、纤维素乙（yǐ）醇、藻类生物燃料等新（xīn）型生物质能技术在平度开（kāi）展中（zhōng）试和（hé）产业化示范，加（jiā）大先进生物燃料生产以及（jí）在市政、交通（tōng）等重点领（lǐng）域（yù）替代推广应用。

3．加快时尚产（chǎn）业转型升级

（1）睫毛（máo）美（měi）妆产业。坚持市场导向，以提质增（zēng）效为主线，强化产品研发设计，推进（jìn）产业集聚（jù）和（hé）数字化（huà）发展，加快补齐产（chǎn）业链条，推动传统睫毛产业转型升级，持（chí）续（xù）打造中国美（měi）妆用品（睫毛）产业之都。

强化产品研发（fā）设（shè）计（jì）。紧跟国内外审（shěn）美趋（qū）势（shì）和（hé）美妆风（fēng）向，坚持传承与创（chuàng）新（xīn），深挖不同用户和场景需（xū）求，加大假睫（jié）毛关键技术研发（fā）和产品（pǐn）款式创新，积极（jí）开发环保、可降解、轻（qīng）盈、革新、快时尚睫毛产品，不断丰（fēng）富产品线（xiàn）。

加快产业集（jí）聚发展。加（jiā）快平（píng）度（dù）市美（měi）妆在线新经济（jì）产业园、美妆配套产业园（yuán）、大（dà）泽山（shān）镇生产（chǎn）加工基地、旧店镇生产加工基（jī）地“两园两基地”规范（fàn）建设，推进（jìn）智能制造、金融（róng）服务、电商平（píng）台、贸易物（wù）流等（děng）全产业链（liàn）企（qǐ）业向园区集聚（jù）发展。加快生产基地企业（yè）自动化生产水平，积极推（tuī）进（jìn）工业机器人（rén）人工（gōng）替代，打造全国睫毛产业（yè）示（shì）范基地。

推进产（chǎn）业数字化发展。建设（shè）“美（měi）妆睫毛（máo）产业（yè）大脑”，以产业互联网为（wéi）支撑、数（shù）据（jù）资源（yuán）为核心，运用（yòng）新一代（dài）信（xìn）息技术，赋能（néng）打造睫毛美妆智能工厂（chǎng）、数字园区（qū），全面助力（lì）睫毛美妆产业数字化（huà）转型和（hé）链式发（fā）展。

加快补齐产业短板。加大品牌培育力度，倾力（lì）打造“平度睫（jié）毛”区（qū）域品牌，建设“睫毛品牌孵化基地”，支（zhī）持（chí）企业打造（zào）一（yī）批自主（zhǔ）品牌。推进（jìn）睫毛美妆（zhuāng）产业沿链向美妆在（zài）线新经济产业园和国际美妆配套产（chǎn）业（yè）园集聚发（fā）展，重点发展可降解假睫毛原材料，积极发展美（měi）妆产品、美容仪器及工具和美妆包（bāo）材等（děng）产业。积极支持本地企业（yè）参与睫（jié）毛标准体系（xì）建设。建设睫（jié）毛产品检验检测中（zhōng）心（xīn）。

（2）草编产业。丰富草（cǎo）编产（chǎn）品线，推动产（chǎn）品（pǐn）由家居实用类向观赏类（lèi）、摆饰类发（fā）展，延伸（shēn）纸编、线编、毛发编、金属编等产品，形成特（tè）色编艺集（jí）聚区。依（yī）托“指间大象”草编品牌，整合既有（yǒu）工（gōng）艺品企（qǐ）业，提升工艺品品质、规模（mó）和新品设计能力。整合（hé）产（chǎn）业配套资源（yuán），配合文旅宣传，加大文旅项目招引建设力（lì）度，加快数字文创基地、“指间大象”草编非（fēi）遗博物（wù）馆（guǎn）等重点项目推进，全方位提高产品竞争力。

4．加（jiā）快布局未来产业（yè）

瞄（miáo）准未来家（jiā）居、未来（lái）制造（zào）、未来（lái）材料等产业（yè）新赛道，利用人（rén）工智能、先进计算（suàn）等技术（shù）精准识别和培育高潜能未来产业，积极布局智慧家居、智能高效物（wù）流装备、智能制造装备、生（shēng）物基材料、先进半导体材料等标志（zhì）性产品，积极（jí）培育未来产业，加快形（xíng）成新质生产力。

（二）产业布局

按照“空间（jiān）集聚（jù）、区（qū）域协同”，进一步优化产业（yè）布局，推进镇（zhèn）（街）、园（yuán）区错位发展，推（tuī）动（dòng）镇街从同质化竞争向差（chà）异化竞合转（zhuǎn）变，加快形成（chéng）“一带引（yǐn）领、重点突破（pò）、平台支撑”工业发展格（gé）局。

1．一带引（yǐn）领

按照“空间收缩、土地集约、要素集聚、功能叠（dié）加（jiā）”的（de）原则，持续推进（jìn）制（zhì）造业向青新高速轴带（dài）集（jí）聚发展（zhǎn）。平（píng）度智能家电产（chǎn）业集聚区重（chóng）点发展智能家电、机械装备、新材（cái）料；青（qīng）岛新河生态化工科（kē）技产业基（jī）地重点发展精细化工、化工新材料；山（shān）东平度经济开发区重（chóng）点发展食（shí）品饮料、高端装备制造（zào）、生物医（yī）药（yào）及医（yī）疗器械；同和高新技术（shù）产业区（qū）重点（diǎn）发展高端（duān）装备制造、睫毛美妆等产（chǎn）业；青岛胶（jiāo）东临（lín）空经济示范区（qū）平（píng）度（dù）片区重点发展先（xiān）进（jìn）金属材料、智能（néng）家居、食品饮料等（děng）产业（yè）。

2．重点（diǎn）突破

按照（zhào）“宜农则（zé）农、宜工则工（gōng）、宜商则商、宜游则（zé）游”的理念（niàn），制定和落实（shí）镇街工业发（fā）展导引，明确镇街主导产业。实施工业强（qiáng）镇战略，持续壮大镇（zhèn）域工业（yè）规模，提（tí）升工业质量。坚持工业存量挖潜（qián）扩能和招商引资并重，建立健全工业（yè）项目全生命周期管理服务（wù）机制。合理配置资源要素（sù）向（xiàng）南村镇、崔家集镇、明（míng）村镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等重（chóng）点工业（yè）镇倾（qīng）斜。探索南村（cūn）—仁兆—古岘高端制造产业、同和（hé）—蓼兰汽车零（líng）部（bù）件（jiàn）制造产业、店子—大泽（zé）山绿色建材产业、新河—同和—大泽（zé）山—旧店美（měi）妆睫毛产业等工（gōng）业镇联动发展。推动镇街工业从同质（zhì）化竞争向差异化竞（jìng）合转变（biàn），构（gòu）建（jiàn）以省级试点卫星镇、县域次中（zhōng）心镇、特（tè）色专业（yè）镇为支撑，梯度有序、高效（xiào）协同的工业强市发展（zhǎn）格局。

                                                          图1 平度市产业布局（jú）图

3．平台（tái）支撑

实施镇街工业集聚区提升工程，建设一批（pī）先进制造标杆工（gōng）业（yè）园区，夯实镇街产业发展平台。鼓励企（qǐ）业高标（biāo）准（zhǔn）厂房建设，打造集设计（jì）、研（yán）发、创新、运营（yíng）、智能制（zhì）造于一体的工业综（zōng）合体（tǐ）。鼓励和引导优势企业对低效闲置工业（yè）用（yòng）地实施兼并重（chóng）组。新招引（yǐn）工业项（xiàng）目原则上向域内产业定位契合的工业园区集聚。推动特色园区蝶变（biàn）升级（jí），支持睫毛（máo）、草编等特色产业园（yuán）加快发展。加快补齐（qí）工业园供电、供水（shuǐ）、供气、地下管网、污水处置等基（jī）础设施短（duǎn）板（bǎn），加强园区新一（yī）代（dài）通讯网络基础设（shè）施建设，切实提高园区产业承（chéng）载力。

四、重点任务

（一（yī））提升（shēng）产业创新（xīn）能力，增强产业发展动能（néng）

加大企业科技创新平台建设。鼓励企业加（jiā）大（dà）现有科（kē）研创新平台建（jiàn）设力度，支持（chí）申建市（shì）级、省级制造业创新中心、技（jì）术创（chuàng）新（xīn）中（zhōng）心和（hé）工（gōng）业设计（jì）中心。支（zhī）持机械装备、化工等行业龙头企业将中（zhōng）试和研发生产（chǎn）一体谋（móu）划，建（jiàn）设（shè）一批（pī）有较强带动（dòng）力的试验验（yàn）证平台和中试（shì）平台。推动营业收入亿元以上工业企业（yè）无研发机（jī）构清零和（hé）营业收入（rù）五（wǔ）千万元（yuán）以上工业企业（yè）无研发（fā）活动清零，持续提（tí）升规上工业企业研（yán）发活动覆盖率。

强（qiáng）化企业科技创新主（zhǔ）体地位（wèi）。强化企业（yè）研发（fā）投入、科研组织（zhī）和成果转体（tǐ）地位。鼓励企（qǐ）业开展重点领域关键核心技术攻关。切实落实（shí）企业研发费用加计扣除、高（gāo）新技术企（qǐ）业所得税（shuì）减（jiǎn）免、基础研究投入（rù）税收优（yōu）惠、先进（jìn）制造（zào）业企（qǐ）业增（zēng）值税（shuì）加计（jì）抵减等政策。推广（guǎng）科（kē）研攻关项目揭榜挂帅（shuài）机制，组织（zhī）有研发需求企业（yè）精准面向青岛高（gāo）校、科研院实施科研项目挂榜，探索（suǒ）建（jiàn）立和优化联合出资挂（guà）榜制（zhì）度。

促进产（chǎn）学研用深（shēn）度融合。推动企业产学研联合创新（xīn）平台建设，支持平度（dù）重点上市（shì）后备企业联合（hé）高校、科研院在机械装备、新能源、新材料（liào）、生物科（kē）技等（děng）高（gāo）新技术领域联合建立研发（fā）创新平台，加快关键核（hé）心技术联合攻关。强化大中小（xiǎo）企业融通（tōng）创新，鼓励智能家电、高端化工（gōng）、食（shí）品饮料（liào）、机械装备（bèi）等重点行业龙头企业发布产业技术创新和配套需求，支持中小企业（yè）“揭榜”攻关（guān），形成（chéng）大中小企业协同创新合（hé）力（lì），推（tuī）动中（zhōng）小企业（yè）融入大企业产业链供应链。

（二（èr））强化数字技术赋（fù）能（néng），推动深度融合发（fā）展

加快制造业数字化转型（xíng）。深入实施“工赋青岛”行动，在智能（néng）家电、高端（duān）化工、机（jī）械装备（bèi）、食品饮料等重点行业，推动研发设计、生产制造、中试检测、营销服务、运营管理等制（zhì）造全流程（chéng）数字化改造，大力（lì）发展智能产品（pǐn）和装备、智能工厂，支持中小企业设备（bèi）上云和（hé）业（yè）务系统（tǒng）向云端迁移，打造一批标杆自动（dòng）化生产（chǎn）线、数字化车间（jiān）和智（zhì）能（néng）工厂。以山东（dōng）平度经（jīng）济开（kāi）发区和青岛新河生态化工科技产业基地为重点，推（tuī）进数字化园区试点（diǎn）示（shì）范建设。

促进制（zhì）造业与现代（dài）服务业深度融合。支（zhī）持智能家电、机械装备等行（háng）业深化两业融合试点示范，推广个（gè）性化定制（zhì）、共享制造、全生命周期管理等新模式（shì）。加快人工智（zhì）能通用大模型在工业领域的应用，重（chóng）点推（tuī）进人工智（zhì）能在（zài）工业基础再造、产品技（jì）术攻关（guān）、供应链管理、生产与服务模式（shì）和系统安全等方面创新应用，培育服（fú）务（wù）型制造业综（zōng）合服务商。

推动一二三产（chǎn）融合发（fā）展。扎实（shí）推进工业领域国家城（chéng）乡（xiāng）融合（hé）发展试验区（qū）建设，推动农产品加工业高端化精细化发展，认定一批示范（fàn）带动作（zuò）用强的（de）农产品加工助力乡村振兴的重（chóng）点企业，引导（dǎo）天祥食品、尚好（hǎo）科技等食品（pǐn）加工龙头企业（yè）自建原料（liào）生产基地（dì），实施订单农业，实现种养加（jiā）销一体化经营，形（xíng）成一二产业上下游之间精准（zhǔn）对接的高（gāo）效产品供（gòng）应链。着（zhe）力发展（zhǎn）智慧农机（jī）装（zhuāng）备（bèi），助力农业机械化、智（zhì）能化水平提（tí）升。

（三）健全梯队培育机（jī）制，壮大优质企业（yè）规模

支持（chí）龙头企业做大（dà）做强。支持智能家电、食品饮料、机械装备、高（gāo）端化（huà）工等主（zhǔ）导产（chǎn）业领域技术能力强、市场份额较大、具有（yǒu）较强竞争力的（de）龙头（tóu）企业做大做强，重点支持（chí）海信空调、天（tiān）祥食品、征和（hé）工业（yè）、润农（nóng）化工等一（yī）批龙头企业的发展壮大（dà）。在建设用地、资金扶持、品牌营销、高端人才、项目审批等方面予以优先支持。

健全新锐企业（yè）培（péi）育体系。科学建立优质企业培育（yù）库，持续（xù）完善“创新（xīn）型中小（xiǎo）企业（yè）、雏鹰企（qǐ）业”基础层—“专精特新、瞪（dèng）羚（líng）、独角兽”创新层（céng）—国家级专精特新“小巨人”精选（xuǎn）层—“上市公司”精（jīng）英层的（de）金字塔式的新锐企业培（péi）育体系。统筹运（yùn）用财税（shuì）、金融、技术、产业（yè）、人才、用地、用能等政策（cè）工具持续支持新（xīn）锐企业发展，提高政策精准（zhǔn）性和（hé）有效性，持续（xù）壮大新锐（ruì）企（qǐ）业规模（mó）。

促进大中小企业融通发展（zhǎn）。发挥海信家（jiā）电（diàn）、钢研集团等龙头企业（yè）对供（gòng）应（yīng）链的引领带动作（zuò）用，通过联合培训（xùn）、标准共享等方式，打造可持续发展的（de）供应体系（xì），带动上下游中小企（qǐ）业协同发展。引导大（dà）企业向中小企业（yè）开放场景和创（chuàng）新要素，促进大中小企（qǐ）业（yè）深度融通、全面协作。

（四）推动（dòng）绿色低碳发（fā）展，推进资源高（gāo）效利（lì）用

深入实施工业领域碳达（dá）峰（fēng）行动。加快节（jiē）能降碳（tàn）技（jì）术和产（chǎn）品研发与推广（guǎng）应用。推进（jìn）源网荷储一体（tǐ）化和多能互补发展，加快工业绿色微电网建设（shè），引导企（qǐ）业、园区加快分布（bù）式光伏、分散（sàn）式风电、多元储（chǔ）能、高效热泵等一体化系统开（kāi）发运行。支持重点（diǎn）企（qǐ）业（yè）建立（lì）健全碳排放核算体系，加快（kuài）建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳（tàn）协同创新试点（diǎn）示（shì）范。

完善绿色（sè）制造和服务体（tǐ）系。引导化工、铸（zhù）造（zào）、食品饮料等重点行业（yè）企业实（shí）施绿（lǜ）色化改（gǎi）造，大（dà）力推行绿色设计，开发推广绿色产品，打造一批绿色工（gōng）厂。支持海信冰（bīng）箱、海信空调等龙头（tóu）企业打造（zào）绿色（sè）供应链（liàn），推动上下游企业开展协同（tóng）减污降碳。支（zhī）持青岛新河生态化工（gōng）科（kē）技产业基地、山东平度经济开发区（qū）创（chuàng）建（jiàn）市（shì）级以（yǐ）上绿色工业园区。搭建绿色发展（zhǎn）公共服务平台，提供（gòng）节能诊断、评价认证、培训（xùn）等服（fú）务。

推广资源高（gāo）效利用（yòng）和循环生（shēng）产模式。推动化工、铸造、食（shí）品饮料、石墨新材（cái）料（liào）等重点行业生（shēng）产过程（chéng）资源高效、梯级和循环利用（yòng），持续降低工业固废产生强（qiáng）度。实（shí）施节能、节水、节（jiē）材（cái）、减污、降碳等（děng）系统性（xìng）改造工程，提高清洁生产水（shuǐ）平。全面推行循环型生产（chǎn）方式，推动废旧家电拆（chāi）解、报废汽车拆解、废钢铁加（jiā）工、废橡胶（jiāo）综合利（lì）用等产业规（guī）模化（huà）发展，畅通（tōng）家电及轮胎生（shēng）产、消费、回收、处理全链条（tiáo），打造废家（jiā）电、废橡胶循环利用（yòng）绿色产业链。打造青岛碱业硫酸钾联产氯（lǜ）化钙小苏打（dǎ）+碳酸二（èr）甲酯循环经济产品链，推动黄金矿业尾矿资源化利用（yòng），支持领军科技（jì）扩大工（gōng）业固废绿色（sè）建材资源（yuán）化利用（yòng）规模。

提升化工行业本质安全水平。引导化（huà）工企业通过技术改造改善安全生产条（tiáo）件。深化“工业（yè）互（hù）联网+安（ān）全生（shēng）产”，增强青岛新河生态化（huà）工科技产业基地安（ān）全生产感知、监测、预警、处置和评（píng）估能（néng）力（lì）。加大自动化控制设备在化工行业的推广应（yīng）用，建设（shè）生（shēng）态智（zhì）慧化工园区（qū）。

（五）实施产（chǎn）业区域协同，打造联动发（fā）展（zhǎn）优势

推进青岛新（xīn）河生态化（huà）工科技产业基地与（yǔ）黄岛石（shí）化区和董家口化（huà）工园区联动发展。立足我市及周边区（市）对化工产品的（de）需求，整合两个（gè）化（huà）工园区（qū）优势资源，有（yǒu）针对性地将两个园区主导产业进行有（yǒu）效链接和补充延伸，以黄岛石（shí）化区（qū）“减油增化”和董家口化（huà）工园区布（bù）局高端（duān）石化产业为（wéi）契机，加快承接一批（pī）功能性材（cái）料、化（huà）工新（xīn）材料等高端精细化工（gōng）项目。推进黄岛石化（huà）区、董家口化工园（yuán）区（qū）以及（jí）青（qīng）岛新河生态化工科（kē）技产业基地协调联（lián）动发展，构（gòu）建（jiàn）链（liàn）式产业生态体系，协同（tóng）打造高（gāo）端石化（huà）产（chǎn）业集群。

高质（zhì）量打造青岛（dǎo）胶东临空经济示范区平（píng）度片区。主动服（fú）务青岛（dǎo）胶（jiāo）东（dōng）临空经济示范区建设（shè），发挥青（qīng）岛胶东临空经济示范区平（píng）度片区区位优（yōu）势和优质工（gōng）业用地资源优势，加快发（fā）展（zhǎn）智能家电、新材料、高端装（zhuāng）备、高端食（shí）品、生物科技（jì）等产业，大力发展航空配套（tào）、临空制造等航空偏好型产（chǎn）业，加快形成（chéng）区域（yù）发（fā）展新增（zēng）长极（jí）。

（六）全面深化改革（gé）开放，增强产业动力活（huó）力

强化改（gǎi）革创新支持力度。改进涉企服务（wù），深（shēn）入实施营商环（huán）境创新行动计划（huá），健全政企常态化沟通机制（zhì），严格规范执法检（jiǎn）查，减少对企业正（zhèng）常（cháng）生产经营活动的干扰。落实新兴产业包容审慎监管政（zhèng）策，支持、鼓励、引导、规范、促进科技创（chuàng）新型企业健康发展。

强化全面对外开放。更（gèng）高质量“引进（jìn）来”。落（luò）实全面取（qǔ）消制造业领域外（wài）资准入限制措施，围绕（rào）平度新兴未来产业布局重点方向（xiàng），加（jiā）大（dà）对日韩、欧美（měi）等发达国家（jiā）高（gāo）端产业项目（mù）招引力度。更高水平“走（zǒu）出去”。支持平度智能家电、机械制造、食品（pǐn）饮料、高端（duān）化工等行业龙头企业扩大对上海合作组织（zhī）国家先进（jìn）适用产品和（hé）技术解（jiě）决方案输出（chū）规模。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完善境外市场布（bù）局，提升企业（yè）竞争力。优化（huà）外贸发展质量。优化外贸经营主体（tǐ）结构和出（chū）口商品结构，支持外（wài）贸（mào）综合服务（wù）、跨境电子商务等新兴业态健康（kāng）发展。高质量建（jiàn）设青（qīng）岛胶东临（lín）空经济示（shì）范（fàn）区平度片区。

五、规划环境影响评价

大气环境影响预测评价。规划期内对大气环境可能造成影响的污染源包（bāo）括工（gōng）业（yè）企业（yè）生产过程（chéng）中产生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企业机动车（chē）行使排放的机动车尾气（NOx、CO等（děng））、二次扬尘等。本规划提出（chū）深入实施工业领域（yù）碳达峰行（háng）动、实施绿色化（huà）改造，推广资（zī）源循（xún）环生产模式等措（cuò）施，有望将区域环境空气（qì）影响控制在目标范围内。

地表水环（huán）境影响预测评（píng）价。规划区域共有主要河流25条，皆发源于大泽山（shān）群和两目（mù）山群，呈扇（shàn）形向外（wài）辐射，汇（huì）成北胶（jiāo）莱河（hé）和大（dà）沽河两大（dà）水系。工业企业和人口数量空间集聚（jù），可能（néng）导致工业废（fèi）水和生活污水排放（fàng）增加。引导化工、铸造、食（shí）品（pǐn）饮料等重点（diǎn）行业（yè）企业实施绿色化改造，推（tuī）行循环经济（jì）和清（qīng）洁生产，新增污（wū）水处理厂和污水处理管网建设（shè），建（jiàn）设绿色工厂等。在（zài）充（chōng）分落实各项（xiàng）环保措施并实行跟踪监督管理的（de）前提下，可控制（zhì）地表水环（huán）境影响（xiǎng）状（zhuàng）况（kuàng）。

声环境影响（xiǎng）预测评价。规（guī）划期内，工业项目（mù）建设（shè）过程（chéng）中，工程车辆可（kě）能会（huì）产生交通噪音。通（tōng）过（guò）绿化建设（shè）能保证（zhèng）道路两侧区域（yù）符合相应的声环境功能区划要求，能有效地防止交通（tōng）噪声（shēng）污（wū）染。工业生（shēng）产也可能（néng）产（chǎn）生工业噪音，工业企业园区（qū）集聚发展，能够（gòu）尽可能远离居民区，工业（yè）企业应加（jiā）强（qiáng）隔声、消声、减（jiǎn）震等措施，最大限（xiàn）度降低对周围声环境的（de）影响。通过相关措施的（de）预防和（hé）实施，不会对区域声环（huán）境（jìng）造成明显不利影响。

固体废（fèi）弃物影响预（yù）测评价。规（guī）划（huá）期内工业固体废弃物主要包括建（jiàn）设期的建筑余泥渣土（tǔ）、施工人员生活（huó）垃圾，营运期的工业固（gù）体废物、一般生活垃圾。规划提出推行绿（lǜ）色制造，从源头上减少工业固体废弃物产生。对于一般（bān）工业（yè）固废，推广循（xún）环（huán）型生产方式，提升工（gōng）业固（gù）废绿（lǜ）色建（jiàn）材资源化（huà）利用规（guī）模（mó）。对于工业危废，必须严格按照有关规定，妥善处置。

生态环境影响分析。工业园区建设（shè）其土地利用格局发生改变，工业污染（rǎn）源增（zēng）加，可能导致生态承载力下降。本规划以建设绿色低碳园区（qū）为导（dǎo）向，开展（zhǎn）绿色植被修复（fù）、实现水土保护等（děng）多（duō）样化（huà）生态（tài）服（fú）务，实（shí）施湿地等典型生态系（xì）统修复（fù）、重点河道两岸整（zhěng）治改造等生态修复工（gōng）程，进一（yī）步（bù）提升陆地生态（tài）系（xì）统质量（liàng）和稳定性（xìng）。总体而言，本规划实施不会对（duì）区域生（shēng）态带（dài）来明显的不（bú）良影响。

六、保障措（cuò）施

（一）加强（qiáng）组织（zhī）领（lǐng）导。强化工（gōng）业强市战略定位，建立（lì）平度市新型工（gōng）业（yè）化推进工作领（lǐng）导小组和办公室，建立健全全市新型工业化建设工作推进机制，统筹推动重大政策制（zhì）定（dìng）、重大项目建设、重点企业发展，协调解决发展（zhǎn）中的（de）重大问题，形成（chéng）“市镇（街）、园区联动、各部门协同、全市一盘棋（qí）”的工业高质（zhì）量发（fā）展工（gōng）作（zuò）格局。

（二）强化规划实施（shī）。健全规（guī）划实施（shī）动态评估机（jī）制，开展规划（huá）年度跟踪监测、中期评估和末期全（quán）面（miàn）评估，根据评估结果适时进行必要调整（zhěng），及（jí）时研究解决规划实施过程中的全局（jú）性重大问（wèn）题，提（tí）高规划实（shí）施（shī）效果。建立健全工业高质量发展工作评价机制，完（wán）善工业高质量发展综合评价指标体系，指（zhǐ）导（dǎo）各镇、（街（jiē））、园（yuán）区（qū）根据全市（shì）产业布局，落实（shí）产业链体系和产业集群（qún）布局建设。

（三（sān））加大要素保障。整合优（yōu）化现状（zhuàng）产业布局，盘活（huó）存量工业用地（dì），严格执行平度工（gōng）业用地（dì）控（kòng）制线，稳定工业用地总（zǒng）量，保障实体产（chǎn）业发展（zhǎn）空间（jiān）。工业控制线内规划工业用地（dì）予以严格保护，未划入工业（yè）用地控制线（xiàn）的现状工业用地，符（fú）合产业发展导向可进（jìn）行转型升（shēng）级（jí）的，可以（yǐ）在详（xiáng）细规划中予以保留，鼓励（lì）企业（yè）在自有土地上进（jìn）行（háng）改扩建，开展“零（líng）增（zēng）地”技术改（gǎi）造（zào）。深化（huà）“项目跟着规（guī）划走、要素跟（gēn）着项（xiàng）目（mù）走”机制，加大“亩产效（xiào）益”评（píng）价（jià）结果（guǒ）应用。探索铸造等产能指（zhǐ）标收储和（hé）有偿使用制度（dù）。统筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排污权（quán）、碳排放权、产能指标（biāo）市级统（tǒng）筹制度，提升工业核心（xīn）要素配置效率。

（四）加大招商引（yǐn）资（zī）。创新招商引（yǐn）资政策工具，围绕平度（dù）工业（yè）发展重（chóng）点方向，制（zhì）定高端产业（yè）项目、高（gāo）端生产性（xìng）服务（wù）业项（xiàng）目、现有企业增资扩产项目激励政策。创（chuàng）新招商引资模式，大力推进重（chóng）点产（chǎn）业链招（zhāo）商、开放应（yīng）用（yòng）场景招（zhāo）商、投资（zī）联动招商等（děng）新模式。编制平度产业地图，强化镇（街）、园区（qū）招商协同，鼓励专业机（jī）构招商，完善项目（mù）综合服务保障机制（zhì）。

（五）强化人才（cái）支（zhī）撑。积（jī）极（jí）落（luò）实人才强国战略，培（péi）养和引进一批产业顶尖人才（团队）、产业高端人才、特色产业人才。强（qiáng）化（huà）技能型、工匠型人才培养，建设产（chǎn）教技融（róng）实训基（jī）地和继续培育基地（dì）。完善高（gāo）等技（jì）术人才考核评价、岗（gǎng）位（wèi）录用、鼓励表彰等机制。弘（hóng）扬企业家精神，加强企业（yè）家队伍建设（shè），做好企业家精（jīng）准（zhǔn）培训和青年（nián）企（qǐ）业家接力培育。

（六）加大宣传引导。充分依托电视、广播、报刊（kān）、网络等新闻媒介，对“工（gōng）业强市”先进镇街和园区的典型案例，进（jìn）行多角度、多形式加强宣传报（bào）道，营造“工业强市”更加浓厚舆（yú）论氛（fēn）围（wéi）。弘扬（yáng）优秀（xiù）企业家精（jīng）神，支持企业（yè）家创新创业创造，广泛宣传报道优秀企业和企业家成功案例和经验。